浏览次数： 136 发布日期： 2023-03-29 11:17:42 来源：leyu乐鱼app

　　摘要：在食物安全范畴，社会监督是保证食物安全的必要手法。在社会契约理论深入展开的根底上，人们对食物安全监管也提出了更高的要求。在社会性监管形式下，我国现有的食物安全监管形式逐步露出出了一些需求处理的问题。本文针对社会契约理论展开、我国食物社会监管形式变迁、我国食物社会监管形式存在的问题进行要点研讨，希望能促进我国食物安全监督作业水平进一步前进。

　　食物安全是人类生计与展开的根底，与食物出产者及顾客的利益密切相关，会对国家安全与社会力气发生比较深远的影响。部分专家学者在研讨中指出，政府的监管是保证食物安全的重要力气。跟着社会的变迁和展开，整个社会将参加到食物安全监管链条中[1-4]。基于此，需求在展开食物安全监管的过程中对社会监管形式进行进一步完善。

　　传统的社会契约形式构建了国家和社会的二元结构。而在社会经济、文明和政治体制不断展开的布景下，传统的二元结构变得益发杂乱。详细来说，在社会变迁和展开的大布景下，食物安全监管系统华夏有的政府监管和商场监管元素逐步失去了应有的效果[5]。因而，动态的社会契约理论应运而生，动态的社会契约理论最显着的特点是将传统的二元社会（政府、社会）转变为三元结构（政府、社会、个人）。在这一社会结构结构下，相关各方的联系变得愈加安稳，因而能够保证社会契约的实行，然后保证社会监管作业的顺畅进行。

　　在针对食物安全进行社会监管的过程中，最传统的监管形式是以政府为主导展开监管作业。在恰当长的一段时间内，该形式主导了我国食物安全监管。在这一监管形式结构下，政府作为社会公共利益的首要代表者，运用本身的公权力对食物安全进行监管，并从立法、司法、法令监督以及法令救助等方面针对食物安全办理作业的各个环节进行监督和办理[6-7]。因为本身具有立法权、司法权、执法权等比较强的公权力，因而政府在食物安全监管作业中能够发挥重要的效果，其最首要的表现形式是政府能够使用本身的公权力对违背法令和方针的行为主体进行合理合法的处分，然后添加其违法和违规本钱，并对其他社会主体构成震撼效果[8]。

　　社会中间层安排首要是指不以盈余为首要目的、独立于政府和私家主体外的社会安排。这一类型的安排具有以下4个方面的特征。①准公共性。这一类型的社会安排建立方针是保护社会整体利益，并在这一根底上供给准公共产品。②非强制性。这一类型的社会安排不能向政府部分那样使用公权力对相关社会主体进行处分。因而，其在食物安全社会监管中不具有强制力。③独立性。这一类型的社会安排具有必定的独立位置，一般不受政府或其他社会主体的操控。④专业性。这一类型的社会安排往往归于技能门槛相对较高的作业，因而其作业内容具有比较强的专业性与技能性。

　　社会性监督形式中，根底监督效益剖析商场活动主体不只包含食物企业的投资方、出产方、运营方，还包含顾客。在商场活动中，顾客享有的权力首要包含知情权、安全权、自主选择权、公平买卖权、依法求偿权以及监督权等。在合理运用这些法定权力的过程中，顾客不只能够保护本身的合法权益，并且能够为商场监督主体供给合理、合法的依据。食物安全直接联系到顾客的切身利益，因而顾客在食物安全监督作业中具有较强的监督动力。一起，将顾客归入商场监督系统中，也能够有用节省监督本钱。关于食物顾客来说，食物供给方具有显着的信息优势。依据信息不对称理论，此刻顾客在商场买卖中处于弱势位置。从这一视点上看，独自依托顾客并不能保证食物安全监督监管的功率和质量。因而，政府、企业、第三方社会安排等各个商场主体都需求在食物安全监管中发挥应有的效果。

　　影响我国食物安全社会监管形式运转效果的首要原因之一是安全监管准则不完善。尽管当时我国各个阶级以及政府对食物安全问题给予了比较充沛的注重，可是现有的食物安全监督准则中政府依然处于主导位置，企业、社会安排以及顾客在食物安全监督准则中具有的权力依然有限。因而，在展开食物安全监督作业的过程中，上述商场主体难以发挥应有的效果。在科学技能高速展开的布景下，食物安全问题逐步出现出了杂乱化和荫蔽化的改变趋势，而当时我国的食物安全监督准则并未以此为根底进行调整和立异，因而导致其在监督作业中能够发挥的实践效果相对有限。

　　现在，我国的食物安全监督结构系统并不非常完善，必定程度上影响了食物安全社会监督作业的顺畅进行。在现行的食物安全监督架构中，政府、企业、顾客和社会中间层安排的详细权限区分并不清晰。其间，除了政府依托本身的公权力在食物安全监督中处于主导位置外，其他各类商场主体在食物安全监督作业中难以发挥效果。从这一视点上看，现行的食物安全社会监管系统结构还存在进一步完善的空间。在现有的食物安全监督系统中，社会中间层安排的法令位置并不清晰，导致其在食物安全监督作业中并不能发挥应有的效能，这也是当时食物安全社会监督系统结构方面存在的重要问题之一。

　　在我国现有的食物安全社会性监督系统中，顾客能够发挥的效果相对有限，影响了社会性监督作业的功率。经过调查研讨我国现行的法令法规以及方针不难发现，当时我国相关法规尽管规则顾客对食物安全问题有监督和批判权，可是并未清晰规则首要担任受理和处理顾客提出批判主张的相关部分。因而顾客的批判和主张常常难以得到及时且有用的反应。因为长期存在这一问题，顾客在本身利益并未受损或丢失相对较小的前提下，进行食物安全监督的积极性难以得到有用前进，然后导致其在食物安全社会性监督中难以发挥应有的效果。在展开食物安全社会性监督的过程中，顾客因为缺少相应的专业常识，因而难以从专业和技能视点对食物安全问题进行审视和监督，导致其提出的监督定见和主张在专业性和可操作性方面存在比较大的改进和前进空间，这也是导致其在食物安全社会性监督中效果有限的重要原因之一。

　　在展开食物安全社会性监督的过程中，需求针对现有的监管准则进行进一步修订。从政府层面上看，在完善食物安全监督准则的过程中，能够在法令结构内恰当添加顾客、企业和中间层社会安排的权限。例如，设置专门的部分承受和处理顾客对食物安全问题的反应。在这一根底上，顾客等其他社会监督主体的效果就能够得到愈加充沛的发挥。其次，在完善食物安全监督准则的过程中，需求结合食物出产科技和社会的展开现状对相关准则进行完善。例如，针对新式的食物添加剂、包装材料中各类物质的含量拟定科学的国家规范，并监督履行。

　　为完善食物安全社会性监督结构系统，相关部分需求针对现行的食物安全监督进行完善。采纳的首要办法是在监督系统中杰出顾客、企业和中间层社会安排的权限，清晰区分各类监督主体在食物安全社会性监督作业中的权力和职责。只要如此，才干保证食物安全社会性监督作业的顺畅进行，为食物安全供给有力的保证。为保证监督系统的顺畅运转，必须在修订相关法规的过程中清晰中间层社会安排在食物安全社会监督中的法令位置，然后清晰其监督权限，使其在食物安全监督中发挥应有的效果。

　　在展开食物安全社会性监督作业的过程中，需求进一步强化顾客在监督机制中的权限。详细来说，需求清晰顾客在食物安全监督中的作业权限，并在现有根底上对其进行进一步强化。在这一前提下，顾客参加食物安全监督的积极性与主动性能够得到有用的保证。为保证顾客能够参加食物安全的社会性监管，能够针对顾客进行更大力度的食物安全专业常识宣扬，宣扬内容需求包含各种根底性和简单了解的食物安全常识，例如相关食物安全法规、部分食物国家质量规范以及维权办法等。

　　食物安全不只会影响顾客的生命财产安全，也会对社会安稳与国家安全发生比较深远的影响。因而，需求针对食物安全展开全面的社会性监督监管。在展开食物安全监督的过程中，需求完善监管准则和安排结构，一起进一步强化顾客在食物安全监管作业中的权限，使食物安全的社会性监督发挥更大的效果。

　　[1]王菁,边红彪.食物安全文明的提出及途径研讨[J].规范科学,2021,4(7):26-30.

　　[2]王青松,秦利.脱欧对英国食物安全监管机制改变的影响[J].北方经贸,2021,4(7):76-80.

　　[3]韩荣.食物监管范畴职务犯罪预防问题研讨[J].我国卫生法制,2021,29(4):45-50.

　　[4]杨平胜.苍南县网络餐饮食物安全政府监管问题及对策研讨[D].成都:四川师范大学,2020.

　　[5]胡艳洁.宝清县食物安全政府监管问题研讨[D].哈尔滨:东北农业大学,2020.

　　[6]叶芬.欧盟食物安全法治对我国食物安全法治建造的启示[J].法制与社会,2015,4(9):239-240.

　　[7]陈潇源,黄金梅.美国食物安全监管形式对我国食物安全监管系统再造的启示[J].经济研讨导刊,2014,4(31):327-328.

　　[8]连丽霞,程晓.我国食物安全办理中监管形式探求[J].农学学报,2014,4(5):82-85.