浏览次数： 147 发布日期： 2023-06-10 02:38:17 来源：leyu乐鱼app

　　2021年4月12日，《中华人民共和国进出口食物安全办理办法（中华人民共和国海关总署令第249号）》（以下简称249号令）公布，2022年1月1日起正式施行。《进出口食物安全办理办法（中华人民共和国海关总署令第243号）》（以下简称原规矩）将于2022年1月1日失效。食物进出口职业关于这布置令的最新内容，应当提早了解，加强学习，为后续的合规运营做好预备。本文共享我自己的学习体会。

　　一、 清晰进出口食物出产运营者的法令责任，扩展进出口食物出产运营者规模。作为特别的产品，食物进口后，出产运营者不能撒手不管，海关关于进口食物出产运营者加强后续监管。比方，食物进口商有必要树立食物进口和出售记载准则、境外出口商、境外出产企业审阅准则等等。不会建账的进口商不再是好的进口商。

　　249号令所称进出口食物出产运营者包含：向我国境内出口食物的境外出产企业、境外出口商或许代理商、食物进口商、出口食物出产企业、出口商以及相关人员等。与原有的规矩比较，249号令增加了“相关人员等”的规矩，清晰个人有或许被认定为进出口食物出产运营者，并承当相应的法令责任。

　　二、 清晰进出口食物的质量标准。249号令除了我国的国内法与国家标准之外，清晰进出口食物的出产运营活动首要应当契合我国订立或许参与的世界公约、协议。不管在进口仍是出口活动中，均应坚持交易国约好优先的准则，存在世界公约、协议的，优先适用世界公约与协议。没有世界公约或许协议的，有必要适用我国的法令与国家标准。

　　此外，在出口食物质量标准方面，强调了继续合规的准则，这就排除了食物职业只是按照进口国标准代工出产的或许。249号令第四十四条规矩，出口食物出产企业应当树立完善可追溯的食物安全卫生操控系统，保证食物安全卫生操控系统有用运转，保证出口食物出产、加工、储存进程继续契合我国相关法令法规、出口食物出产企业安全卫生要求；进口国家（区域）相关法令法规和相关世界公约、协议有特别要求的，还应当契合相关要求。

　　从前碰到企业咨询，产品悉数出口欧洲，欧洲客户有特别的配方要求，但这样的配方不契合我国的食物标准，能否出产？从249号令来看，应该是不可以的，出口食物要在出产、加工、储存这些离境前的环节就有必要继续契合我国法令。或许也是出于这种考虑，原规矩第二十二条中“进口食物质料悉数用于加工后复出口的，海关按照出口食物意图国（区域）技术标准的强制性要求或许交易合同要求进行查验”的内容被从249号令中删去。

　　三、 清晰海关总署对进口食物评价和查看的条件与程序。对向我国境内出口食物的企业来说，249号令之后，我国海关愈加趋于动态的办理。获得注册和存案之后，海关总署仍将对境外出产企业和出口商进行查看评价。249号令之后，这种查看评价变得有章可循。我国进口商应该实时注重查看评价的成果，亲近注重海关总署企业名单的更新。

　　四、 清晰了进口食物海关现场查验的标准和程序。与以往的规矩比较，249号令直接吸收了许多查验检疫的规矩，对现场查验的标准做出了清晰。比方，关于食物的中文标签，除了一般性的通用规矩之外，还对鲜冻肉类产品、水产品、保健食物以及特别膳食用食物的中文标签做出了特别的具体规矩。把一切的操作细节都写在纸面上，有利于增强进出口食物查验检疫规矩的透明度。

　　五、 清晰了使用新的食物质料出产的食物进口的根据。《新食物质料安全性查看办理办法（中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会第1号令）》第四条规矩，新食物质料应当通过国家卫生计生委安全性查看后，方可用于食物出产运营。249号令第九条第三款规矩，使用新的食物质料出产的食物，应当按照《食物安全法》第三十七条的规矩，获得国务院卫生行政部门新食物质料卫生行政许可。自此，使用新的食物质料出产的食物有了一个正式的进口根据。

　　六、 清晰海关对存案质料栽培、养殖场施行稽察与核对的权力。249号令将海关的职权从“监督、查看”转为稽察、核对，然后清晰了海关监管的程序和根据。海关怎么展开稽察与核对，《中华人民共和国海关稽察法令》与《海关总署公告2018年第195号――关于标准海关核对作业的公告》已经有清晰规矩，而原有的海关“监督、查看”的规矩，简单构成认识上的不合，海关的法律也缺少相应的根据。

　　新规的出台，预示着对存案质料栽培、养殖场监督力度的加强，存案质料栽培、养殖场应当注重249号令带来的海关法律方法改变。

　　七、 清晰了过境食物海关监管规矩。249号令第六十六条规矩，过境食物应当契合海关总署对过境货品的监管要求。过境食物过境期间，未经海关同意，不得开拆包装或许卸离运送工具，并应当在规矩期限内运送出境。

　　八、 赋予了进出口食物出产运营者请求复验的权力。对海关的查验成果有贰言，除查验成果显现微生物目标超支、复验备份样品超越保质期的、其他原因导致备份样品无法完成复验意图等三种破例景象外，进出口食物出产运营者都可以请求复验。从权力救助与保证来说，这当然是一种前进。但从立法技术上来看，或许遗漏了提出贰言的期限。我个人认为，贰言应当设定清晰的提出期限。

　　跟着新规的施行，更多的具体问题会逐步显现出来，咱们会及时总结学习，不断与我们沟通讨论。